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人大常委会工作报告


时间: 2019-02-14 10:22:10 来源:
 

云南十一选五助手下载 www.4s4o.cn 人大常委会工作报告

——2019118日在宁明县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人大常委会主任 陆伟宁

各位代表:

  我受县人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议并请列席会议的同志提出意见?! ?/span>

2018年主要工作

  一年来,在县委的坚强领导下,我县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕县委提出的“两篇大文章”着力写好花山篇章、紧扣“四大攻坚战”积极抢占宁明高地工作部署,依法履行职权,扎实开展监督、决定、任免、代表等各项工作。年内,共组织召开人代会1次、主任会议16次、常委会会议9次,听取审议“一府一委两院”工作报告5项,依法任免国家机关工作人员40人次,开展专题调研8项、专题或综合视察4次、外出学习考察2次,作出审议意见8份,交办代表建议50件,协助配合全国、自治区及崇左市人大到我县开展视察调研10项,常委会各项工作取得新发展,荣获自治区和崇左市“人大宣传工作一等奖”,为实现宁明全面崛起168战略计划奋斗目标作出了积极贡献。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,确保人大工作正确政治方向

  常委会组织全体组成人员和部分代表专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不折不扣执行党的路线方针政策,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持重大问题和重要事项向县委请示报告,确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行。制定关于改进常委会会议审议工作的若干规定,修订完善关于听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告满意度测评办法,提高常委会会议质量。将代表履职平台建设、召开乡镇人大会议、代表向选民述职等工作纳入年度绩效考评内容,推动我县人大工作与时俱进。深入学习宣传新宪法,认真执行宪法宣誓制度,先后组织620名新任命人员进行宪法宣誓,进一步彰显宪法尊严和权威。

  二、围绕“两篇大文章”着力写好花山篇章、紧扣“四大攻坚战”积极抢占宁明高地工作部署,依法行使监督权

  常委会不断强化问题意识、民生意识,综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问等法定监督方式,聚焦重点难点热点问题,把监督与支持有机统一起来,不断增强人大监督的针对性和实效性,真正体现“民有所呼,我有所应”。

(一)围绕县委中心工作,听取专项工作报告和开展专题调研。听取了县人民政府关于沿边开发开放政策落实落地情况的报告、关于2018年全县环境状况和环境?;つ勘晖瓿汕榭龅谋ǜ婧凸赜?/span>2018年度法治政府建设情况的报告;开展糖业产业“二次创业”、现代特色农业示范区建设、民族文化建设、华侨农场体制改革等专题调研,围绕脱贫攻坚工作存在的热点、难点等问题开展专题询问,针对问题提出整改意见,促使政府强力推进甘蔗“双高”基地后续建设,引导甘蔗生产互助组有效运作,大力发展肉牛养殖、乡村旅游、边民互助组、现代农业示范基地,积极推行林地托管模式,培育一批成熟的扶贫车间,保障贫困群众持续稳定增收,确保2018年实现脱贫摘帽。针对我县殡仪馆搬迁选址情况的调研报告,县委书记刘勇专门作出批示:“该调研报告符合宁明实际,请政府研究推进落实。”

(二)开展执法检查,发挥“法律巡视”监督利剑作用。对我县贯彻实施民族区域自治法、非物质文化遗产法、未成年人?;し?、中小企业促进法、自治区非物质文化遗产?;ぬ趵确煞ü媲榭隹怪捶觳?,对照法律找出问题,提出整改意见建议,促进法律法规在我县得到有效实施。如通过开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查,促使我县政府采取强有力措施,推动大气污染防治法的贯彻落实和中央环保督察巡查反馈意见的整改落实,统筹推进大气、水、土壤三大污染治理,切实守护宁明的“绿水青山”。

(三)深化预决算审查监督,提升财经监督水平。听取审议决算报告、审计工作报告和审计查出突出问题整改情况报告??股蠹撇槌鐾怀鑫侍庹那榭龈俚餮?,针对部分指标未达到进度要求的问题提出有针对性的建议,督促相关部门做好审计查出问题的整改。听取审议2018年上半年计划、预算执行情况的报告,就完成全年计划任务提出审议意见。

 ?。ㄋ模┘忧克痉üぷ骷喽?,维护司法公正。听取了县人民法院关于行政审判工作情况报告、县人民检察院关于开展公益诉讼工作情况报告,针对问题提出意见和建议,促使“两院”认真研究,整改落实。组织代表深入“两院”开展临案听审活动,进一步规范司法行为,提升司法水平。

  三、围绕经济社会发展,依法行使重大事项决定权

  常委会听取和审议了“一府一委两院”事关全县经济社会发展和广大群众切身利益的重大事项报告,在深入调查研究的基础上,认真讨论决定重大事项,凝聚全县各族人民的思想共识和智慧力量,先后作出了《宁明县人大常委会关于组织全县各级人大代表开展“五个一”活动的决定》等16项决定决议,确保县委决策通过法定程序转变为全县各族人民的共同意志。依法作出关于批准2017年决算的决议、关于批准2018年财政预算调整方案的决议,确保预算严格执行和有效实施。

  四、围绕营造风清气正的政治生态,依法行使人事任免权

  常委会始终坚持党管干部和依法任免的原则,正确认识和处理党委推荐与人大常委会依法任免的关系,强化政治观念、大局观念、组织观念和责任意识,依法行使人事任免权。组织任前法律知识考试,审议拟任人员的供职报告,及时颁发任命书,举行宪法宣誓,通过媒体对任免过程和结果进行公开,形成了一系列规范的工作程序,为促进“一府一委两院”工作正??固峁┝思崾档淖橹?。年内共任命或决定任命国家机关工作人员20名,免职20名,接受辞去职务10名,依法补选县人大代表4名。

  五、围绕人大代表主体作用的发挥,着力提升服务保障水平

  常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手,不断深化和拓展代表工作,全力支持和保障人大代表依法履职,推进代表职能发挥。

   ()拓宽为代表服务的渠道?;剿骱痛葱麓砘疃绞?,切实为代表履职创造条件,提供服务和保障。一是加大代表培训力度。先后举办人大代表履职培训班2期,参加培训人员实现全覆盖,帮助代表加深对政策的理解和把握,增强了代表的责任感和使命感,提升了代表的履职能力。二是深入开展“双联”活动。坚持常委会领导分片联系县人大代表和乡镇人大工作制度,开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”活动,定期或不定期走访联系代表,共收集代表反映的热点难点问题226条,通过协调得到妥善解决。三是拓宽代表知情知政渠道。坚持邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织开展的执法检查、专題调研活动,继续为代表订阅《广西人大》杂志和赠阅《崇左人大》内刊,编发《人大工作通讯》,为代表知情知政创造条件。年内组织代表列席县人大常委会会议、县人民政府常务会议、参加专题调研、执法检查等活动共826人次。四是组织开展闭会期间活动。指导各乡镇人大深入开展“人大代表脱贫攻坚‘五个一’”活动和“聚力边关脱贫攻坚,人大代表在行动”主题活动,创造性地将脱贫攻坚工作融入人大代表工作之中,引领全县各级人大代表主动承担社会责任,自觉参与结对帮扶,让人大代表成为脱贫攻坚的“智囊团、动力源、项目库”,当好脱贫攻坚的“领头雁、带头羊、排头兵”。

  ()推进人大代表履职平台建设提档升级。组织召开全县人大代表履职能力暨乡镇人大工作和建设经验交流会,指导乡镇人大做好代表履职实体平合的提档升级工作,建立和完善了平台工作制度,组织代表开展学习、接待选民等活动,着力把代表履职平台打造成为人大代表的“培训基地”“活动阵地”“服务窗口”“交流平台”,促使全县各级人大代表在联系选民、收集社情民意、脱贫攻坚、化解社会矛盾等方面工作中发挥了应有的作用。至目前,全县投入32万元,建设乡镇“人大代表履职活动中心”13个、村级“人大代表之家”26个。

   ()提高代表建议办理实效。高度重视代表建议的办理,县十六届人大三次会议闭幕后及时召开代表建议交办会,将大会期间代表提出的50件建议转交县人民政府及有关部门办理,并明确由常委会领导和相关专委进行督办,从“事后督办”到“全程督办”,从强调“办结率”到提高“满意率”,严把代表建议办理时限关、答复审查关和意见反馈关。同时,把各承办单位的代表建议办理进度、办理结果情况在宁明县人大网站公布,推动代表建议办理工作公开透明,自觉接受社会监督,切实提高办理实效。

  六、加强自身建设,提高依法履职能力和水平

  常委会主动适应新时代人大工作的新任务新要求,持之以恒加强自身建设,促使委员和人大代表履职能力和水平进一步得到提升。

 ?。ㄒ唬┘忧苛斓及嘧雍透刹慷游榻ㄉ?。突出抓好政治建设和思想建设,把全面从严治党引向深入。年内,常委会党组中心组完成集中学习专题8个、召开党组专题会10次,认真贯彻民主集中制,坚持依法集体行使职权。严格执行中央八项规定精神和自治区党委实施办法,支持县纪委派驻纪检组工作,把廉政教育纳入常委会党组和机关党支部专题学习内容,加强对机关干部职工经常性廉政教育,教育引导机关干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。围绕我县经济社会发展和全县人民最关心、最直接、最现实的问题开展调研,形成3项调研成果,为县委科学决策提供了参考。常委会组织撰写论文《融入“一带一路”建设,推动宁明老区发展》被选入中国老区建设促进会举办的“中国老区精神与脱贫攻坚”主题论坛文集,荣获中国老区建设促进会颁发的《荣誉证书》。

 ?。ǘ┗斡胪哑豆ゼ岬认匚行墓ぷ?。按照县委统一部署,常委会领导成员积极参与口岸经济大发展、脱贫攻坚、驮英水库及灌区项目建设等多项中心工作。班子成员高度负责,坚持每周到各自任务联系点开展进度督查、协调解决项目建设工作中遇到的困难和问题,有力地推进了项目建设。深入所联系的乡镇和企业指导开展精准脱贫、甘蔗“双高”基地建设、慰问宣讲、联系服务企业等活动,协调解决发展难题,助推县委各项中心工作任务的完成。指导机关做好海渊镇海湾村扶贫帮扶工作,协调落实扶贫项目资金3.2万元,发动机关工作人员捐款1.5万元,保证海湾村扶贫攻坚工作有序推进。

 ?。ㄈ┘忧亢透慕舜笮ぷ?。常委会始终强化人大新闻舆论阵地、工作机制和队伍建设,自觉肩负起新时代人大新闻舆论工作的使命任务,积极宣传人民代表大会制度创新实践和依法履职情况,讲好人大故事,擦亮人大牌子,为坚持和完善人民代表大会制度提供坚强思想保证和强大精神力量。在201810月举行的全区人大民族工作座谈会上,我县人大常委会以《依法履职,强力监督,扎实推进我县人大民族工作》为题作了经验交流发言,受到自治区人大民族委员会通报表扬。全年,我县在各类报刊、网站发表人大制度宣传稿件达164篇,其中《人民代表报》《民族法制通讯》等国家级报刊采用23篇。

 ?。ㄋ模┰底龊萌舜笮欧霉ぷ?。认真履行信访工作联席会议成员单位职责,落实敏感时期信访工作“零报告”制度;进一步规范来访接待制度,及时交办、转办、督办信访事项,正确引导和疏导群众走正常的信访途径。年内共接待群众来访来信28件次,其中来访16批次27人次,来信12件次。

  各位代表,过去一年常委会工作所取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委的坚强领导下,县人大代表,常委会组成人员、各专门委员会组成人员及常委会机关工作人员辛勤努力的结果,是县人民政府,县监察委员会、县人民法院、县人民检察院密切配合的结果,是全县各乡镇人大大力支持的结果,在此,我谨代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,面对全面依法治国的繁重任务,面对人民群众反映强烈的突出问题,在回应社会关切、切实担负起法定监督职责,敢于动真碰硬,坚决纠正人大监督工作中“粗、宽、松、软”等问题还需持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求,在加强代表履职服务保障、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强,常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度还需进一步拓展。我们将高度重视这些问题,虚心听取代表和各方面的意见建议,在今后的工作中认真加以改进?! ?/span>

2019年主要任务

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“建设壮美广西、共圆复兴梦想”题词精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕县委十三届八次全会确立的目标任务和建设“四个大县”,打造“花山之城”,实现宁明全面崛起168战略计划奋斗目标,依法履职,锐意进取,为推进祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区建设作出积极贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  一要提高政治站位,强化政治担当,为推动宁明全面崛起积蓄强大动能。要进一步加强理论武装工作,在学习、研究、宣传和贯彻四个环节上下功夫,真正学懂弄通习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,提高政治站位。要坚持党对人大工作的领导,坚持全面贯彻实施宪法,坚持正确监督、有效监督,切实用总书记的重要思想指导和统领人大工作,按照中央、自治区党委、崇左市委和宁明县委的决策部署,围绕全县工作大局,找准人大工作的切入点和着力点,积蓄强大动能,推动人大工作与时俱进。

  二要创新机制,不断提高监督的针对性、实效性。要坚决纠正人大监督工作中存在的“粗,宽,松、软”等问题,不断提高监督实效,真正形成监督压力,让压力转化为改进工作的动力。要将监督与支持有机结合,促进“一府一委两院”改进工作,确保县委重大决策部署贯彻落实。要听取审议政府关于产业扶贫情况、关于《崇左市左江花山岩画文化景观?;ぬ趵肥凳┣榭?、关于优化营商环境情况等专项报告,并对全县营商环境工作情况开展专题询问;听取审议计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计查出突出问题整改情况报告;听取审议监察委员会关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的报告;听取审议县人民法院关于宁明县边境人民法庭规范化建设工作情况的报告和县人民检察院关于检察机关执行监督工作情况的报告;组织对实施老年人权益保障法、归侨侨眷权益?;しǖ确煞ü媲榭隹怪捶觳?,加强和改进信访工作,重视对涉法涉诉案件的督办,进一步推动依法行政,公正司法。进一步加强规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一。

  三要坚定不移把宁明全面崛起168战略计划推向纵深,扎实开展重大事项决定和人事任免工作。围绕县委提出的“两篇大文章”着力写好花山篇章、紧扣“四大攻坚战”积极抢占宁明高地工作部署,以及全县经济社会发展中带有根本性,全局性、长远性的重大问题适时作出决议、决定,保证县委的主张经过法定程序成为全县人民的共同意志和统一行动。坚持党管干部原则,依法任免国家机关工作人员,严格执行任免国家机关工作人员的法律规定和程序,确保县委人事安排意图顺利实现。组织县人大常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,推动干部任后监督常态化管理。

  四要坚持履职为民,切实发挥代表作用。以提高新形势下的代表履职能力为目标,进一步加强和改进代表工作,健全代表培训活动和管理机制,不断提高代表素质。以指导开展闭会期间的代表活动为重点,组织代表开展“五个一”活动和向选民述职活动,开展年中专题调研和年终集中视察活动,充分发挥代表作用。深入开展“双联”活动,加强与代表的联系,及时向代表通报全县经济社会发展和常委会履职情况,不断拓宽代表参政议政渠道。不断深化“代表讲故事·讲代表故事”主题活动,加强对代表工作宣传,为代表履职营造良好的舆论氛围。继续抓好人大代表履职平台建设,助推“人大代表之家”“人大代表联系点”全面提档升级,发挥代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用,改进代表建议专项督办方式,切实提高代表建议办理满意率、落实率。

  五要加强自身建设,提升履职能力和水平。进一步加强机关党建工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,努力使县人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。加强对人大专门委员会和人大常委会工作委员会的领导,充分发挥“参谋助手”作用,不断提高工作规范化、专业化水平。要大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念,加强机关干部队伍建设加强机关党风廉政建设、加强机关意识形态建设。不断改进人大宣传工作,讲好人大故事,提高全县人大工作整体水平。

  各位代表、同志们,时代的重托光荣艰巨,人民的期待殷切厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,开拓进取,扎实工作,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分发挥人大及其常委会的重要作用,助力“建设壮美广西、共圆复兴梦想”,为奋力谱写新时代宁明发展新篇章而努力奋斗!

 

附件:

有关缩略语及名词解释

 

  1.做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”:是指市第四次党代会上提出的崇左今后五年发展战略任务,即做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”,打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”。

  2.规范性文件备案审查:人大常委会对本级人民政府、下级人大及其常委会发布的具有普遍约束力的决定、命令进行备案审查,对其存在的超越法定权限、与法律法规相抵触、与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议决定相抵触、违反法定程序等情况,向制定机关提出书面审查意见,建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。

  3.专题询问:询问是宪法赋予人大常委会组成人员的一项重要权力,是行使对“一府一委两院”监督职权的重要形式。作为七种监督方式之一,是指人大常委会对代表和群众普遍关心的社会热点问题及民生事项,根据有关法律的规定,请有关部门负责同志到会听取意见、说明情况、回答询问、做出解释、答复质疑的活动。专题询问作为询问的衍生和发展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的议题而联组开展的专门询问活动,具有主题更突出、组织性更强、集中性更高、公开性更广的监督特点,是提高常委会会议审议质量、增强监督刚性和实效的积极探索。201812月,市四届人大常委会第十七次会议联组会议就崇左市沿边开发开放政策落实落地情况开展专题询问。

  4.代表“五个一”活动:根据县人大常委会2018年工作要点和代表工作计划,年内县人大常委会深入基层人大代表开展“五个一”活动,即:参与一次专题调研、走访接待一次选民、反映一条社情民意、督办一件民生实事、帮扶一户以上贫困户。

  5.代表“双联系”制度:为进一步密切县人大常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系,保障代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,明确规定县人大常委会应当同代表保持密切联系,为代表执行代表职务提供必要的条件。

6.“代表讲故事·讲代表故事”主题宣传活动:是由市人大常委会会同市委组织部、宣传部、左江日报社和崇左广播电视台联合开展,于20173月正式启动,今年继续深化该主题活动?;疃ü谧蠼毡ê汀冻缱笕舜蟆纺诳僮ɡ?、在崇左电视台和崇左广播电台开设专题访谈节目,通过人大代表讲述自身履职的事例和人大代表选举单位叙述人大代表发挥作用的情况,以故事形式对人大代表履职典型事例进行宣传,展现人大代表履职风采。

 

编辑: 李翔 
 
 
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